干字當(dāng)頭 奮力一跳 為建成社會主義
2024年，上海市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，在應(yīng)急管理部和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“練內(nèi)功、強(qiáng)基礎(chǔ)、重建設(shè)、嚴(yán)作風(fēng)、守底線”工作主線，全力保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，推動應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，同時經(jīng)受住臺風(fēng)“貝碧嘉”以及其他3場臺風(fēng)、37場暴雨等自然災(zāi)害的考驗。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和考察上海重要講話精神，認(rèn)真落實全國應(yīng)急管理工作會議和十二屆市委六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，干字當(dāng)頭、奮力一跳，以改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險，加快建設(shè)與上海城市定位相匹配的應(yīng)急管理體系，為加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力安全保障。著力持續(xù)完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。通過發(fā)揮市安委辦、災(zāi)防辦職能作用，在“1+6”市級指揮部架構(gòu)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級指揮部建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)兩級應(yīng)急指揮場所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急指揮體系。通過發(fā)揮市安委辦牽頭作用，更好發(fā)揮各專委會專業(yè)優(yōu)勢，共同推動解決制約城市安全發(fā)展的深層次問題，推動整合設(shè)立市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其辦公室，明晰單災(zāi)種部門工作職責(zé)，有效發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)作用，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。通過提升考核巡查質(zhì)量，既為基層減負(fù)又提升考核巡查效能，有力推動落實“三管三必須”，及時消除新行業(yè)、新領(lǐng)域監(jiān)管盲區(qū)，著力加強(qiáng)事故調(diào)查分析，聚焦發(fā)生的深層次規(guī)律特點和苗頭性、趨勢性問題，提出防范事故發(fā)生的有效對策，完善安全治理機(jī)制。著力持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅。通過落實多通報、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景要求，用重大事故隱患整改率、千次檢查發(fā)現(xiàn)率、掛牌督辦率、約談警示通報數(shù)等量化數(shù)據(jù)反映工作進(jìn)展，提升安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動質(zhì)效。通過扎實開展電動自行車全鏈條整治、廠房倉庫消防安全綜合治理等專項整治，確保整治取得實效。通過在危化品領(lǐng)域常態(tài)化開展危險化學(xué)品重大危險源專項督導(dǎo)核查，深入推進(jìn)化工老舊裝置安全分類整治，在工貿(mào)領(lǐng)域完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)選樹機(jī)制，開展高溫金屬熔融企業(yè)、危險作業(yè)等專項整治，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。著力持續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。通過推動落實市委辦、市政府辦《關(guān)于加快推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)的意見》，深化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，全面完善自然災(zāi)害綜合防范體系，組織編制上海市基層單元公眾版自然災(zāi)害風(fēng)險與防災(zāi)避險提示地圖，探索建設(shè)韌性安全社區(qū)，落實韌性安全城市建設(shè)任務(wù)。通過推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警工作體系建設(shè)，強(qiáng)化與氣象等部門協(xié)調(diào)溝通和會商研判機(jī)制，健全完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，組織深入開展森林草原火災(zāi)重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，持續(xù)提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。通過修訂全市總體應(yīng)急預(yù)案，制定實施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，打響“滬應(yīng)”應(yīng)急演練品牌，建立健全應(yīng)急與消防的聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所常態(tài)化評估建設(shè)管理，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障體系和能力建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。著力持續(xù)構(gòu)筑安全社會共治體系。通過貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》以及市委“多格合一”基層治理路徑，制定出臺配套實施意見，強(qiáng)化黨建聯(lián)建下的基層應(yīng)急治理體系，提升基層應(yīng)急管理能力。通過加強(qiáng)對企業(yè)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，用好人工智能大模型輔助執(zhí)法、以信用為基礎(chǔ)的執(zhí)法豁免等手段，貫徹落實國辦《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》及本市實施意見，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法。通過推動安全宣傳“五進(jìn)”走深走實，優(yōu)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核方式，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險、事故隱患內(nèi)部報告獎勵、安全信用分級管理等機(jī)制，深化應(yīng)急管理國際合作、區(qū)域合作，深化安全共建共治共享。著力持續(xù)提升應(yīng)急支撐保障能力。通過積極推進(jìn)全市突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章修訂，加大關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)供給力度，做好應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃實施總結(jié)評估并高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，深化依法治安。通過持續(xù)推動高危行業(yè)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵場所和災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域的監(jiān)控視頻資源匯聚與共享，強(qiáng)化行政審批、應(yīng)急救援指揮、災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)應(yīng)用，健全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，深化應(yīng)急重點實驗室建設(shè)，強(qiáng)化科技興安。通過抓好《局干部隊伍建設(shè)規(guī)劃（2023—2025年）》落實收官，完善優(yōu)進(jìn)絀退的干部動態(tài)管理機(jī)制，牽頭做好退出消防員轉(zhuǎn)崗安置，推進(jìn)人才強(qiáng)安。
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